應(yīng)急廣播是國(guó)家應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要組成部分，是廣播國(guó)家應(yīng)急信息的重要途徑。在提高應(yīng)急處置能力、加強(qiáng)基層宣傳工作、把黨的聲音傳到千家萬(wàn)戶、幫助打贏疫情防控戰(zhàn)爭(zhēng)等方面發(fā)揮著不同的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，強(qiáng)化合力，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
一、提高政治地位
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和廣電總局工作安排，充分認(rèn)識(shí)加快國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，全力加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
二、積極行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。
細(xì)化時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，列出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決方案；加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急管理需要，進(jìn)一步完善應(yīng)急廣播技術(shù)體系；盡快完善應(yīng)急廣播中央平臺(tái)系統(tǒng)，加快廣電總局預(yù)警調(diào)度控制自動(dòng)分配系統(tǒng)擴(kuò)容改造。
三、強(qiáng)化效果導(dǎo)向
提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)衛(wèi)星、5G、金融媒體在應(yīng)急廣播體系中的應(yīng)用，積極運(yùn)用新技術(shù)提高應(yīng)急廣播調(diào)度的智能化、自動(dòng)化和精細(xì)化水平；完善制度規(guī)范，推動(dòng)出臺(tái)《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》；積極爭(zhēng)取應(yīng)急管理部門支持，共同推進(jìn)各地應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
四、基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣實(shí)施的管理體制，各級(jí)廣播電視和應(yīng)急管理部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急廣播的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、模式創(chuàng)新。根據(jù)平時(shí)服務(wù)和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急的要求，整合城鄉(xiāng)公共設(shè)施資源，開展應(yīng)急廣播服務(wù)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)信息共享和要素流通，結(jié)合應(yīng)急管理特點(diǎn)、信息發(fā)布需求、地理人文環(huán)境等，積極培育新的應(yīng)用場(chǎng)景。
堅(jiān)持重心轉(zhuǎn)移，注重實(shí)效。重點(diǎn)抓好基層應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急廣播“背后一公里”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息“一桿插到底”，直接引入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭。
堅(jiān)持準(zhǔn)確、高效、安全、可靠。依托科技新成果和自主可控核心技術(shù)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和分類管理，提高應(yīng)急信息發(fā)布的科學(xué)性、有效性、準(zhǔn)確性和安全性。
五、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2025年，完成全國(guó)各級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的對(duì)接，初步形成全面覆蓋、安全可靠的“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))”六級(jí)應(yīng)急廣播體系，基本建立工作機(jī)制。應(yīng)急廣播已廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)社會(huì)綜合治理，基層為應(yīng)急廣播。其中，災(zāi)害易發(fā)區(qū)、事故多發(fā)區(qū)應(yīng)急廣播平臺(tái)要在2022年底前建成，應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端人口覆蓋率達(dá)到95%以上，有效打通預(yù)警信息發(fā)布“背后一公里”，更好服務(wù)民族工作大局，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
六、完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
(1)建立工作協(xié)作。各級(jí)廣電和應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)銜接，建立廣電部門在樓宇運(yùn)維、應(yīng)急管理部門應(yīng)用的應(yīng)急廣播協(xié)同分工機(jī)制，并與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、水利、氣象、地震等部門合作。根據(jù)突發(fā)事件的類別、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布內(nèi)容和渠道，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件信息發(fā)布制度，明確發(fā)布職責(zé)、權(quán)限、渠道、程序和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的分類、分級(jí)和發(fā)布。
(二)完善制度法規(guī)。推動(dòng)應(yīng)急廣播納入應(yīng)急管理和廣電法律體系框架，在法律法規(guī)層面明確應(yīng)急廣播在國(guó)家應(yīng)急管理和廣電系統(tǒng)中的功能和作用。
(3)完善安全機(jī)制。應(yīng)急廣播相關(guān)信息系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，采取有效措施，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。
七、加快推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)。
(1)推進(jìn)制度建設(shè)。按照《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于為全民提供應(yīng)急廣播服務(wù)的要求，加快各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急廣播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端建設(shè)納入各級(jí)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和地方惠民工程實(shí)施范圍。在重點(diǎn)抓好深度貧困縣“應(yīng)急廣播”建設(shè)的同時(shí)，爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)和自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)基層“應(yīng)急廣播”體系建設(shè)的資金支持。地方政府要統(tǒng)籌安排自身財(cái)力，保障本地應(yīng)急廣播建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，著力提升基層應(yīng)急廣播建設(shè)整體水平，提高基層應(yīng)急廣播的覆蓋面和適用性，確保應(yīng)急廣播信息服務(wù)到村到戶到人。
(2)提高基礎(chǔ)能力。以廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，完善應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)，建立應(yīng)急信號(hào)主備傳輸鏈路，部署應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端系統(tǒng)，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，充分利用廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施資源，深化拓展應(yīng)急廣播服務(wù)效能。在各級(jí)應(yīng)急管理和應(yīng)急廣播平臺(tái)的指揮調(diào)度下，達(dá)到傳輸備份和更好覆蓋資源的目的。
(3)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。建立健全
應(yīng)急廣播運(yùn)維體系，推動(dòng)應(yīng)急廣播運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政基本公共服務(wù)保障范圍。推進(jìn)應(yīng)急廣播運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供應(yīng)急廣播平臺(tái)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)等服務(wù)。
